2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。省人大常委會把貫徹落實中央和省委脫貧攻堅決策部署作為全年工作重中之重，發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛組織動員，強化責(zé)任擔(dān)當，為打贏脫貧攻堅這場硬仗貢獻出人大力量。
□代蓮 本報記者 劉佳
現(xiàn)場
持續(xù)用力推動依法扶貧
【時間】2016年5月25日 【地點】達州萬源市
“你是茶埡鄉(xiāng)老洼坪村第一書記常藝騰嗎？請問你現(xiàn)在是否在村上？你們村的貧困戶邱錫珍致貧原因是什么？什么時候能脫貧？”省人大常委會執(zhí)法檢查組隨機從脫貧攻堅“六有”信息平臺上調(diào)出一戶貧困戶資料，隨即給該村第一書記打電話。
“我正在村上硒望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司種植養(yǎng)殖基地現(xiàn)場。”在轟鳴的推土機噪聲中，常藝騰大聲向執(zhí)法檢查組講述了村里的幫扶計劃，至于貧困戶邱錫珍，“通過村上的努力，已于去年底脫貧了！”
小康路上，不落下一個老鄉(xiāng)。2016年，距2020年全面脫貧目標只有4年，如何立足自身職能，護航脫貧攻堅？省人大常委會把執(zhí)法檢查作為全省精準扶貧的“推進器”，瞄準四大片區(qū)88個貧困縣。
2015年10月，《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》實施剛4個月，省人大常委會赴16個市州開展第一輪執(zhí)法檢查，督促《條例》貫徹落實。2016年3月-6月，省人大常委會開展第二輪執(zhí)法檢查，由省人大常委會各副主任帶隊，率9個執(zhí)法檢查組出征。
“2015年的檢查重在‘廣度’和‘速度’，2016年重在‘深度’和‘力度’。”省人大常委會黨組書記、副主任陳光志在執(zhí)法檢查啟動儀式上說。
力度前所未有。省委高度重視，省人大常委會全力以赴，由常委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各執(zhí)法檢查組組長，30名省人大常委會組成人員、59名全國和省人大代表參與檢查。
深度前所未有。2015年檢查重點是省和市州，2016年的重點是貧困縣，實現(xiàn)對88個貧困縣全覆蓋。
人大代表全程深度參與各組檢查，新增交叉檢查環(huán)節(jié)，對幫扶干部隨機抽查在崗情況，對精準識別加強暗訪和入戶調(diào)查……創(chuàng)新方式的同時，執(zhí)法檢查還將《條例》的貫徹落實與省委“六個精準”“五個一批”等部署的貫徹落實有機結(jié)合起來，并對2015年檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行跟蹤督辦。
2016年7月18日，省委常委會聽取了省人大常委會黨組第二輪執(zhí)法檢查情況匯報后強調(diào)，要進一步增強執(zhí)法檢查的聯(lián)動效應(yīng)，助推中央和省委脫貧攻堅各項決策部署不折不扣落到實處，要求各地各部門針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改意見和措施，及時整改到位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有同質(zhì)化趨勢怎么辦？
執(zhí)法檢查組建議，因地制宜選準適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，避免扶貧工作簡單化傾向。按照全產(chǎn)業(yè)鏈理念打造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)品加工，拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游休閑康養(yǎng)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。
因病致貧、因病返貧問題如何破解？
執(zhí)法檢查組建議，建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫，為實施分類救治提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。推動省市醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推行結(jié)對幫扶行動；推廣瀘州市醫(yī)療扶貧“四個100%”經(jīng)驗，助推貧困人口恢復(fù)勞動力；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室醫(yī)療能力建設(shè)，加大對貧困患者醫(yī)療政策兜底力度……
針對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、勞動力短缺較突出、退出機制不健全等問題，執(zhí)法檢查組從進一步提升扶貧工作精準化水平、進一步夯實扶貧開發(fā)基層基礎(chǔ)、進一步科學(xué)實施“貧困退出”等方面提出建議。
現(xiàn)場
廣泛動員形成攻堅合力
【時間】2016年9月7日 【地點】巴中市通江縣
元頂村，一片片花海映入眼簾，蔥郁的桑樹長勢喜人，田地里幾名農(nóng)民正在除草，一派繁忙和諧景象。
“你們發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)由誰定？”一群來此參觀的人詢問。“我們村民自己說了算！”村民們自豪地說。
“人大代表在你們村的建設(shè)中發(fā)揮作用沒？”“作用大哦，征求我們的意見，了解我們的發(fā)展愿望，啥事都走在前頭。”
一問一答間，人大代表助力脫貧攻堅履職盡責(zé)的擔(dān)當作為一展無余。
這是全省人大貫徹落實脫貧攻堅決策部署暨“人大代表再行動”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的一幕。當天，來自全省的近200名與會代表前往巴中市恩陽區(qū)、巴州區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南江縣、通江縣參觀各級人大代表扶貧聯(lián)系點以及具有示范帶動作用的人大代表的企業(yè)。一個個生機盎然的精準脫貧產(chǎn)業(yè)項目、一項項人大代表精準脫貧的務(wù)實舉措，生動展示巴中市人大在助推精準脫貧、全面小康中的新作為。
充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯(lián)系最緊密、最直接的天然優(yōu)勢，省人大常委會廣泛動員、全力組織各級人大代表投身到脫貧攻堅偉大事業(yè)中，深入開展“脫貧攻堅——人大代表再行動”，積極倡導(dǎo)全省26萬多名各級人大代表通過結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、信息幫扶、科技幫扶等方式，為脫貧攻堅出招獻力，并影響和帶動更多社會力量廣泛參與，積極助力決戰(zhàn)決勝全省脫貧攻堅、全面小康，取得明顯成效。
將建議辦理與“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動相結(jié)合，是去年建議辦理工作的一大亮點。活動開展以來，全省五級人大代表共提出脫貧攻堅議案、建議超過3.65萬件次，推動貧困地區(qū)和貧困群體最迫切、最急需問題得到解決，督促政府及相關(guān)部門辦成了一批實事、解決了一批難題。王勝全代表提出《關(guān)于精準扶貧工作的建議》，建議采取“五式（開發(fā)式、扶助式、包保式、救助式、兜底式）”“兩加強（加強扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、加強基層組織建設(shè)）”開展精準扶貧工作。三郎俄木代表《關(guān)于加大藏漢雙語教學(xué)力度的建議》，建議加強對復(fù)合型雙語教師的培養(yǎng)，加大對藏漢雙語教學(xué)的資金投入等。
通過產(chǎn)業(yè)扶貧，全國人大代表耿福能的好醫(yī)生藥業(yè)去年帶動涼山州布拖縣火烈、補洛等5個鄉(xiāng)近2000戶農(nóng)戶種植附子，平均每戶年增收超7000元。通過基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，遂寧市大英縣人大代表張浩元出資3000余萬元，對隆盛鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)進行場鎮(zhèn)升級改造。達州市宣漢縣342名縣人大代表中就有240名代表幫助194戶貧困戶場鎮(zhèn)升級改造。達州市宣漢縣342名縣人大代表中就有240名代表幫助194戶貧困戶排危建房。通過教育扶貧，省人大代表桂勇、張睿分別設(shè)立“永隆慈善助學(xué)金”“理想筑學(xué)基金”；省市縣人大代表胡正華，2015年按“精準扶貧”對象資助夾江縣10個貧困村的54名學(xué)生30余萬元，2016年8月又資助39名困難大學(xué)生近20萬元。
各級人大代表還主動充當貧困地區(qū)和發(fā)達富裕地區(qū)的溝通橋梁，協(xié)助貧困戶了解致富信息和相關(guān)惠民政策，帶領(lǐng)共富奔小康。省市人大代表劉國能成立的巴中國盛電子商務(wù)有限公司以巴中市699個建卡貧困村為基礎(chǔ)，投入136萬元選取19個貧困村建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點，解決了當?shù)匕傩?ldquo;買難賣難”問題。綿陽市人大代表徐興全，常年150天以上深入全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)329個村助農(nóng)增收，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)戶1100人次。省市縣鄉(xiāng)人大代表蔣蘭青，帶頭發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動村民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬場5個、養(yǎng)牛場6個，引導(dǎo)村民種植柑橘、蜜柚、百合等脫貧致富。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年底，全省各級人大圍繞脫貧攻堅主題，組織代表視察、調(diào)研1.3萬次；各級代表籌措幫扶資金1.6億元，幫助貧困戶27.8萬戶，資助貧困學(xué)生8.8萬人次。包括全國人大代表汪其德，省人大代表張遠平，遂寧市、蓬溪縣人大代表蔣乙嘉，廣元市、蒼溪縣人大代表李君，巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)人大代表楊斌在內(nèi)的5名各級人大代表，當選2015年首屆四川“十大扶貧好人”。“脫貧攻堅——人大代表再行動”得到省委充分肯定，贏得廣大人民群眾高度贊揚，成為人大助推脫貧攻堅的一張靚麗名片。
來源：http://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20170116/153109.shtml
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