近兩年來(lái)扶貧問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，今年全國(guó)兩會(huì)，依然如此。作為全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)耿福能每年都要抽時(shí)間深入偏遠(yuǎn)閉塞山區(qū)調(diào)研，并在調(diào)研報(bào)告中就扶貧問(wèn)題提出自己的建議。這位從大山里走出來(lái)的“驕子”，始終心存大義，關(guān)注貧困地區(qū)及居住在那里的老百姓，用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)幫助貧困地區(qū)老百姓脫貧。
3月5日，耿福能出席完會(huì)議，在人民代表大會(huì)堂接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“履職五年來(lái)，我提了20多項(xiàng)有關(guān)扶貧的建議，引起了國(guó)家的重視，其中大部分建議都得到落實(shí)，這是最令我感到欣慰的事情。”多年的努力沒(méi)有白費(fèi)，這讓耿福能對(duì)扶貧越來(lái)越執(zhí)著，也使得他在扶貧的道路上越走越堅(jiān)定。
扶貧工作任務(wù)艱巨
扶貧攻堅(jiān)，是我國(guó)“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工程。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。
耿福能早在還是四川省人大代表的時(shí)候，就已經(jīng)開始關(guān)注“扶貧問(wèn)題”，并且針對(duì)四川當(dāng)?shù)氐呢毨?wèn)題提出了不少建議。
耿福能表示，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盡管我們國(guó)家的貧困問(wèn)題得到很大程度的改善，貧困地區(qū)數(shù)量已大幅減少，但由于我國(guó)貧困地區(qū)規(guī)模大且分布廣，要想在2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧壓力還是很大。
在解決貧困問(wèn)題的過(guò)程中，耿福能還通過(guò)考察了解到，即使是在同一貧困地區(qū)，區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展的不平衡也是十分驚人的。在他看來(lái)，這種局部貧困的現(xiàn)象，往往還具有普遍性。
貧困問(wèn)題關(guān)乎人民生計(jì)，也在很大程度上制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。耿福能認(rèn)為，目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行，很大原因就在于貧困問(wèn)題的突出與貧富懸殊。
“貧富懸殊也是經(jīng)濟(jì)不景氣的一個(gè)很重要的因素，實(shí)業(yè)不興，金融資本過(guò)度掠奪社會(huì)財(cái)富，老百姓的收入減少，購(gòu)買力下降，很多企業(yè)制造出來(lái)的產(chǎn)品無(wú)法賣出去，如此，出現(xiàn)買方市場(chǎng)消費(fèi)疲軟導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下滑甚至倒閉的‘惡性循環(huán)’。”耿福能對(duì)記者說(shuō)。
扶貧對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)有重要意義，耿福能始終將“扶貧問(wèn)題”作為自己關(guān)注的重點(diǎn)，這也成為企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。“做好人，制好藥”一直都是耿福能經(jīng)營(yíng)企業(yè)秉持的理念。也正因?yàn)樽允贾两K都堅(jiān)持這種理念，“好醫(yī)生”在耿福能的帶領(lǐng)下，從當(dāng)初默默無(wú)聞的小公司發(fā)展到如今集科、工、貿(mào)為一體，年銷售額近50億元的大型企業(yè)集團(tuán)。
耿福能說(shuō)：“企業(yè)不屬于個(gè)人，而是屬于社會(huì)，做企業(yè)最終目標(biāo)不在于規(guī)模大小，而是要得到公眾的認(rèn)可，得到社會(huì)的尊重。再大的企業(yè)，如果不被社會(huì)尊重，就沒(méi)有價(jià)值。所以，在扶貧這件事上，我們要承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)出正能量，為扶貧做貢獻(xiàn)。”
“授人以漁”精準(zhǔn)扶貧
對(duì)于扶貧，耿福能有自己的思考，他提出：對(duì)于貧窮、貧困，我們應(yīng)該像研究創(chuàng)富或其他大項(xiàng)目一樣，認(rèn)真細(xì)致地找出問(wèn)題然后對(duì)癥下藥，才能藥到病除，從根本上解決問(wèn)題。
早在2013年，耿福能就強(qiáng)調(diào)，“我們反思過(guò)去的慈善式扶貧、安慰式扶貧，甚至是表演式扶貧等，發(fā)現(xiàn)這些扶貧方式都無(wú)法從根本上解決貧困問(wèn)題。要想真正地推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾脫貧致富，就要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。”
2015年，為確保貧困人口到2020年全部脫貧，政府提出“中國(guó)將全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧”的要求。耿福能認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧”要求地方政府深入到每個(gè)村莊的每戶家庭，并且有具體的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)——即人均年收入超過(guò)2800元即可算脫貧，這使得扶貧工作變得更加現(xiàn)實(shí)可行，也更加有意義和價(jià)值。
“政府如此高度重視扶貧開發(fā)，把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略部署，納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。放眼全球，無(wú)論美國(guó)還是歐洲國(guó)家都未曾有此類大舉措。如果說(shuō)到2020年能夠真正實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，那中國(guó)的這項(xiàng)偉大的民生工程將是史無(wú)前例。”耿福能說(shuō)。
史無(wú)前例，不僅體現(xiàn)在扶貧工程規(guī)模之大，也同樣體現(xiàn)在工程的難度之高。盡管近些年我國(guó)扶貧工作已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，但同時(shí)也要看到，在扶貧過(guò)程中，也出現(xiàn)了諸如缺乏一定衡量標(biāo)準(zhǔn)、扶貧工作針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金指向不準(zhǔn)等問(wèn)題。
耿福能認(rèn)為，缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)貧困戶數(shù)量以及了解貧困居民家庭實(shí)際貧困程度；扶貧工作針對(duì)性不強(qiáng)，就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致扶貧工作軌道的偏離；扶貧資金指向不準(zhǔn)，容易導(dǎo)致對(duì)扶貧對(duì)象的幫扶不到位，同時(shí)也助長(zhǎng)了一些貧困地區(qū)的依賴心理，不愿摘掉“貧困”的帽子，擠占浪費(fèi)扶貧資源。
那么，如何才能從根本上解決這些問(wèn)題？2014年全國(guó)兩會(huì)上，耿福能就提出“現(xiàn)階段的扶貧工作必須在總結(jié)過(guò)去扶貧模式與成效的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，從以往的‘授人以魚’的扶貧方式向‘授人以漁’的扶貧方式全面發(fā)展，教給他捕魚的技術(shù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。”耿福能說(shuō)。
想得多也做得實(shí)在。這位人大代表，在積極履職與建言獻(xiàn)策的同時(shí)，也始終用自己的實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)著自己的建議。他把自己的產(chǎn)業(yè)投在偏遠(yuǎn)的民族山區(qū)，讓當(dāng)?shù)乩习傩帐刂约旱募覉@就能就業(yè)脫貧。
據(jù)了解，好醫(yī)生藥業(yè)從1995年就開始在四川涼山地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。每年投入數(shù)十萬(wàn)元對(duì)當(dāng)?shù)氐囊妥遛r(nóng)戶進(jìn)行種植技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)提供種源、保底價(jià)收購(gòu)等措施，以“公司加農(nóng)戶聯(lián)基地”的運(yùn)作模式，幫助企業(yè)和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，組織農(nóng)戶為企業(yè)提供生產(chǎn)原料，幫助農(nóng)戶快速脫貧。
公開報(bào)道顯示，僅在2015年，好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)布拖縣火烈、補(bǔ)洛、烏科、拖覺(jué)和樂(lè)安五個(gè)鄉(xiāng)近2000戶農(nóng)戶種植附子，平均每戶每年增收7000—8000元。同年，這種模式在越西、冕寧復(fù)制擴(kuò)展。
合理分配資源利益
由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素，貧困地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)扶貧”讓大部分企業(yè)感到“心有余而力不足”。推動(dòng)這些邊遠(yuǎn)地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)扶貧”，顯然離不開政府相關(guān)政策的推動(dòng)。耿福能認(rèn)為，政府應(yīng)支持并鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，從政策、稅收、融資成本等方面給予參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)際支持。
“目前產(chǎn)業(yè)扶貧之所以推進(jìn)比較艱難，一定程度上就是因?yàn)檎哌€不夠。如果貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的政策，特別是產(chǎn)業(yè)方面的政策能夠有所傾斜，產(chǎn)業(yè)來(lái)了，企業(yè)來(lái)了，人氣就旺了，老百姓的收入也就增加了，貧困的問(wèn)題也就能得到緩解。
當(dāng)企業(yè)能夠解決一個(gè)貧困人口就業(yè)的問(wèn)題，就會(huì)帶動(dòng)這個(gè)貧困人口所在家庭整體脫貧，轉(zhuǎn)變他們的貧困觀念。同時(shí)，一旦貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，涌入大城市的貧困人口數(shù)量將會(huì)減少，這樣就會(huì)緩解大城市的人口壓力。所以，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的社會(huì)是非常有利的。”耿福能向記者分析道。
事實(shí)上，貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)往往擁有較多待開發(fā)的資源。政府也在扶貧過(guò)程中大力開發(fā)這些資源，但即便是在這些政策“普惠區(qū)”，貧困問(wèn)題為何依然得不到解決？
耿福能認(rèn)為，貧困地區(qū)未來(lái)的發(fā)展贏在資源上，解決連片貧困的問(wèn)題也應(yīng)在資源分配上發(fā)力。“比如說(shuō)涼山地區(qū)，是大山大水大資源，涼山的水電資源富集程度無(wú)可比擬，可開發(fā)的水電占全國(guó)可開發(fā)水電總裝機(jī)容量的15%，占四川的57%。涼山水電資源全部開發(fā)后，年發(fā)電量將超過(guò)2362億千瓦時(shí)，發(fā)電環(huán)節(jié)銷售收入就可達(dá)到550億，稅收近百億元。
但是在資源的利益分配中，目前卻只有政府和投資者有收益，而原居住地的每個(gè)家庭、個(gè)人沒(méi)有收益，這些資源開發(fā)地的原住民也是最貧困的一個(gè)群體。這種現(xiàn)象就好比，三個(gè)人中兩個(gè)人有工資其中一個(gè)人沒(méi)有，當(dāng)然沒(méi)有工資的這個(gè)人也就永遠(yuǎn)跳不出貧困的窘境。其根本原因是分配缺位。”耿福能說(shuō)。
作為從涼山走出來(lái)的全國(guó)人大代表，耿福能看到?jīng)錾降母咐相l(xiāng)親并沒(méi)有從水電開發(fā)中獲得多少好處，反而要為水電開發(fā)作出各種犧牲，比如承受環(huán)境污染、挖山截流、破壞生態(tài)帶來(lái)的惡果，不免感到憂心。
在2013年的全國(guó)兩會(huì)期間，耿福能就建議以法律制度的形式，明確資源所在地的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)原住居民，享有一定資源開發(fā)收益權(quán)，讓資源開發(fā)收益在國(guó)家、投資者和原住居民之間進(jìn)行分配。隨后幾年，耿福能依然堅(jiān)持針對(duì)“貧困地區(qū)資源利益分配”問(wèn)題提出建議。 2015年全國(guó)兩會(huì)上，耿福能進(jìn)一步提出“以法律制度明確資源分配”的建議，他提出，涼山地區(qū)居民應(yīng)享有一定的水電等資源開發(fā)收益權(quán)，比如每度電留下5分錢給當(dāng)?shù)乩习傩?，以確保資源所在地原住居民的合法權(quán)益。
“涼山州如果在水電資源的開發(fā)上，能夠給當(dāng)?shù)氐睦习傩樟粝乱稽c(diǎn)點(diǎn)，比如每度電留下5分錢給當(dāng)?shù)乩习傩?，也能解決相當(dāng)一部分貧困人口的根本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)2020年全民小康的目標(biāo)。”耿福能說(shuō)。
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