近兩年來扶貧問題備受社會關(guān)注,今年全國兩會,依然如此。作為全國人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團有限公司董事長耿福能每年都要抽時間深入偏遠閉塞山區(qū)調(diào)研,并在調(diào)研報告中就扶貧問題提出自己的建議。這位從大山里走出來的“驕子”,始終心存大義,關(guān)注貧困地區(qū)及居住在那里的老百姓,用自己的實際行動來幫助貧困地區(qū)老百姓脫貧。
3月5日,耿福能出席完會議,在人民代表大會堂接受《中國企業(yè)報》記者采訪時說:“履職五年來,我提了20多項有關(guān)扶貧的建議,引起了國家的重視,其中大部分建議都得到落實,這是最令我感到欣慰的事情。”多年的努力沒有白費,這讓耿福能對扶貧越來越執(zhí)著,也使得他在扶貧的道路上越走越堅定。
扶貧工作任務(wù)艱巨
扶貧攻堅,是我國“十三五”時期的重點工程。到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。
耿福能早在還是四川省人大代表的時候,就已經(jīng)開始關(guān)注“扶貧問題”,并且針對四川當(dāng)?shù)氐呢毨栴}提出了不少建議。
耿福能表示,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,盡管我們國家的貧困問題得到很大程度的改善,貧困地區(qū)數(shù)量已大幅減少,但由于我國貧困地區(qū)規(guī)模大且分布廣,要想在2020年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧壓力還是很大。
在解決貧困問題的過程中,耿福能還通過考察了解到,即使是在同一貧困地區(qū),區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展的不平衡也是十分驚人的。在他看來,這種局部貧困的現(xiàn)象,往往還具有普遍性。
貧困問題關(guān)乎人民生計,也在很大程度上制約著國家經(jīng)濟的發(fā)展。耿福能認為,目前國家經(jīng)濟下行,很大原因就在于貧困問題的突出與貧富懸殊。
“貧富懸殊也是經(jīng)濟不景氣的一個很重要的因素,實業(yè)不興,金融資本過度掠奪社會財富,老百姓的收入減少,購買力下降,很多企業(yè)制造出來的產(chǎn)品無法賣出去,如此,出現(xiàn)買方市場消費疲軟導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑甚至倒閉的‘惡性循環(huán)’。”耿福能對記者說。
扶貧對國家政治經(jīng)濟有重要意義,耿福能始終將“扶貧問題”作為自己關(guān)注的重點,這也成為企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。“做好人,制好藥”一直都是耿福能經(jīng)營企業(yè)秉持的理念。也正因為自始至終都堅持這種理念,“好醫(yī)生”在耿福能的帶領(lǐng)下,從當(dāng)初默默無聞的小公司發(fā)展到如今集科、工、貿(mào)為一體,年銷售額近50億元的大型企業(yè)集團。
耿福能說:“企業(yè)不屬于個人,而是屬于社會,做企業(yè)最終目標(biāo)不在于規(guī)模大小,而是要得到公眾的認可,得到社會的尊重。再大的企業(yè),如果不被社會尊重,就沒有價值。所以,在扶貧這件事上,我們要承擔(dān)起責(zé)任,發(fā)出正能量,為扶貧做貢獻。”
“授人以漁”精準(zhǔn)扶貧
對于扶貧,耿福能有自己的思考,他提出:對于貧窮、貧困,我們應(yīng)該像研究創(chuàng)富或其他大項目一樣,認真細致地找出問題然后對癥下藥,才能藥到病除,從根本上解決問題。
早在2013年,耿福能就強調(diào),“我們反思過去的慈善式扶貧、安慰式扶貧,甚至是表演式扶貧等,發(fā)現(xiàn)這些扶貧方式都無法從根本上解決貧困問題。要想真正地推動偏遠地區(qū)貧困群眾脫貧致富,就要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。”
2015年,為確保貧困人口到2020年全部脫貧,政府提出“中國將全面實施精準(zhǔn)扶貧”的要求。耿福能認為,“精準(zhǔn)扶貧”要求地方政府深入到每個村莊的每戶家庭,并且有具體的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)——即人均年收入超過2800元即可算脫貧,這使得扶貧工作變得更加現(xiàn)實可行,也更加有意義和價值。
“政府如此高度重視扶貧開發(fā),把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略部署,納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。放眼全球,無論美國還是歐洲國家都未曾有此類大舉措。如果說到2020年能夠真正實現(xiàn)貧困人口全部脫貧,那中國的這項偉大的民生工程將是史無前例。”耿福能說。
史無前例,不僅體現(xiàn)在扶貧工程規(guī)模之大,也同樣體現(xiàn)在工程的難度之高。盡管近些年我國扶貧工作已經(jīng)取得了較大進展,但同時也要看到,在扶貧過程中,也出現(xiàn)了諸如缺乏一定衡量標(biāo)準(zhǔn)、扶貧工作針對性不強、扶貧資金指向不準(zhǔn)等問題。
耿福能認為,缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn),就無法準(zhǔn)確統(tǒng)計貧困戶數(shù)量以及了解貧困居民家庭實際貧困程度;扶貧工作針對性不強,就會在一定程度上導(dǎo)致扶貧工作軌道的偏離;扶貧資金指向不準(zhǔn),容易導(dǎo)致對扶貧對象的幫扶不到位,同時也助長了一些貧困地區(qū)的依賴心理,不愿摘掉“貧困”的帽子,擠占浪費扶貧資源。
那么,如何才能從根本上解決這些問題?2014年全國兩會上,耿福能就提出“現(xiàn)階段的扶貧工作必須在總結(jié)過去扶貧模式與成效的基礎(chǔ)上,針對貧困地區(qū)的實際情況,從以往的‘授人以魚’的扶貧方式向‘授人以漁’的扶貧方式全面發(fā)展,教給他捕魚的技術(shù),這樣才能實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。”耿福能說。
想得多也做得實在。這位人大代表,在積極履職與建言獻策的同時,也始終用自己的實際行動檢驗著自己的建議。他把自己的產(chǎn)業(yè)投在偏遠的民族山區(qū),讓當(dāng)?shù)乩习傩帐刂约旱募覉@就能就業(yè)脫貧。
據(jù)了解,好醫(yī)生藥業(yè)從1995年就開始在四川涼山地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。每年投入數(shù)十萬元對當(dāng)?shù)氐囊妥遛r(nóng)戶進行種植技術(shù)指導(dǎo)、免費提供種源、保底價收購等措施,以“公司加農(nóng)戶聯(lián)基地”的運作模式,幫助企業(yè)和農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制和風(fēng)險防范機制,組織農(nóng)戶為企業(yè)提供生產(chǎn)原料,幫助農(nóng)戶快速脫貧。
公開報道顯示,僅在2015年,好醫(yī)生藥業(yè)集團通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,帶動布拖縣火烈、補洛、烏科、拖覺和樂安五個鄉(xiāng)近2000戶農(nóng)戶種植附子,平均每戶每年增收7000—8000元。同年,這種模式在越西、冕寧復(fù)制擴展。
合理分配資源利益
由于經(jīng)濟環(huán)境不佳,基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素,貧困地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)扶貧”讓大部分企業(yè)感到“心有余而力不足”。推動這些邊遠地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)扶貧”,顯然離不開政府相關(guān)政策的推動。耿福能認為,政府應(yīng)支持并鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目,從政策、稅收、融資成本等方面給予參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目的企業(yè)實際支持。
“目前產(chǎn)業(yè)扶貧之所以推進比較艱難,一定程度上就是因為政策還不夠。如果貧困邊遠地區(qū)的政策,特別是產(chǎn)業(yè)方面的政策能夠有所傾斜,產(chǎn)業(yè)來了,企業(yè)來了,人氣就旺了,老百姓的收入也就增加了,貧困的問題也就能得到緩解。
當(dāng)企業(yè)能夠解決一個貧困人口就業(yè)的問題,就會帶動這個貧困人口所在家庭整體脫貧,轉(zhuǎn)變他們的貧困觀念。同時,一旦貧困地區(qū)的經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn),涌入大城市的貧困人口數(shù)量將會減少,這樣就會緩解大城市的人口壓力。所以,支持邊遠地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對我們的社會是非常有利的。”耿福能向記者分析道。
事實上,貧困邊遠地區(qū)往往擁有較多待開發(fā)的資源。政府也在扶貧過程中大力開發(fā)這些資源,但即便是在這些政策“普惠區(qū)”,貧困問題為何依然得不到解決?
耿福能認為,貧困地區(qū)未來的發(fā)展贏在資源上,解決連片貧困的問題也應(yīng)在資源分配上發(fā)力。“比如說涼山地區(qū),是大山大水大資源,涼山的水電資源富集程度無可比擬,可開發(fā)的水電占全國可開發(fā)水電總裝機容量的15%,占四川的57%。涼山水電資源全部開發(fā)后,年發(fā)電量將超過2362億千瓦時,發(fā)電環(huán)節(jié)銷售收入就可達到550億,稅收近百億元。
但是在資源的利益分配中,目前卻只有政府和投資者有收益,而原居住地的每個家庭、個人沒有收益,這些資源開發(fā)地的原住民也是最貧困的一個群體。這種現(xiàn)象就好比,三個人中兩個人有工資其中一個人沒有,當(dāng)然沒有工資的這個人也就永遠跳不出貧困的窘境。其根本原因是分配缺位。”耿福能說。
作為從涼山走出來的全國人大代表,耿福能看到?jīng)錾降母咐相l(xiāng)親并沒有從水電開發(fā)中獲得多少好處,反而要為水電開發(fā)作出各種犧牲,比如承受環(huán)境污染、挖山截流、破壞生態(tài)帶來的惡果,不免感到憂心。
在2013年的全國兩會期間,耿福能就建議以法律制度的形式,明確資源所在地的邊遠貧困地區(qū)原住居民,享有一定資源開發(fā)收益權(quán),讓資源開發(fā)收益在國家、投資者和原住居民之間進行分配。隨后幾年,耿福能依然堅持針對“貧困地區(qū)資源利益分配”問題提出建議。 2015年全國兩會上,耿福能進一步提出“以法律制度明確資源分配”的建議,他提出,涼山地區(qū)居民應(yīng)享有一定的水電等資源開發(fā)收益權(quán),比如每度電留下5分錢給當(dāng)?shù)乩习傩?,以確保資源所在地原住居民的合法權(quán)益。
“涼山州如果在水電資源的開發(fā)上,能夠給當(dāng)?shù)氐睦习傩樟粝乱稽c點,比如每度電留下5分錢給當(dāng)?shù)乩习傩?,也能解決相當(dāng)一部分貧困人口的根本問題,實現(xiàn)2020年全民小康的目標(biāo)。”耿福能說。